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天水市人民政府办公室关于印发天水市知识产权战略实施意见的通知
中国中小企业天水网 (www.smets.gov.cn) 时间:14-06-06 16:55:14   来源:
 

  天政办发〔2013〕163号

  各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:

  《天水市知识产权战略实施意见》已经市政府同意,现予以印发,请认真贯彻落实。

  天水市人民政府办公室

  2013年12月23日

  天水市知识产权战略实施意见

  为深入实施创新驱动战略和知识产权战略,提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力,提高自主创新能力和综合竞争力,根据《国家知识产权战略纲要》和《甘肃省知识产权战略纲要》,结合我市实际,制定本实施意见。

  一、指导思想、基本原则和发展目标

  (一)指导思想

  坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以提升企业自主创新能力和核心竞争力为目标,按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,努力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业,为我市经济社会跨越式科学发展提供重要支撑。

  (二)基本原则

  ——坚持市场导向与政府推动相结合。充分发挥市场配置知识产权资源、激励知识产权创造、强化知识产权成果应用的重要作用;强化政府管理保护与协调引导作用,完善知识产权运行机制。

  ——坚持统筹规划与分类指导相结合。制定全市知识产权中长期发展规划,科学确定目标任务,合理布局,分类指导,重点突破,整体推进,充分调动各方面的积极性,实现知识产权工作跨越式发展。

  ——坚持鼓励创新与合理使用相结合。正确处理当前与长远、集体与个体的利益关系,既鼓励知识产权创造,又推动知识产权运用。要在依法保护中推动运用,在依法运用中加强保护,促进科学技术、文化艺术成果合理应用、有效推广。

  ——坚持基础建设与体制创新相结合。坚持物质投入与制度建设并举,在强化发展基础、完善服务体系的同时,稳步推进知识产权制度建设,加速推进知识产权体制、机制和制度创新。

  (三)发展目标

  ——自主知识产权创造能力显著增强。“十二五”期间,专利申请量年均增长20%以上,授权量达到申请量的45%以上,每万人发明专利拥有量达到0。5件以上,重点产业拥有一批核心专利技术。“十二五”末,中国驰名商标达到15个以上,甘肃省著名商标达到80个以上,地理标志证明商标达到5个以上。 版权产业产值占全市生产总值的比重明显提高。商业秘密、遗传资源、传统知识和民间艺术得到有效保护与合理利用。

  ——企业知识产权主体地位更加突出。到“十二五”末,全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到3%,高新技术企业和骨干企业均拥有专利和注册商标,天水经济技术开发区及各类工业园区70%以上的企业拥有专利。争创省级专利试点单位和国家级知识产权试点单位,努力形成一批知识产权优势企业。

  ——知识产权保护工作全面加强。加强知识产权行政和司法保护工作,建立部门合作、行政与司法有效衔接的知识产权保护体系。规范知识产权行政执法行为,知识产权正常行政执法案件结案率达到80%以上。

  ——知识产权管理制度趋于完善。基本建立知识产权政策体系,全市规模以上企业及科技型中小企业达到“三有”(有专门机构、专业人员、专项经费),基本建立知识产权工作体系,初步建立一支创造能力强、运用水平高、与经济社会发展需求相适应的知识产权研发管理团队。

  二、重点工作

  (一)实施知识产权兴企工程,提升企业自主创新能力。强化企业知识产权创造主体地位,引导企业将知识产权管理纳入企业技术研发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动及资本运营的全过程,培育形成一批知识产权优势企业。围绕我市机械制造、电工电器、电子信息、新材料及现代农业等领域的主导产业,形成和转化一批核心自主知识产权,大幅提升全市专利产品的比例,推进自主创新成果专利化。建设具有影响带动作用的企业技术中心、工程研究中心,开发利用一批带动性强、关联度高、功能突出的关键技术,提高专利产出的质量和数量。进一步引导企业加大科技投入,鼓励专利技术投资入股和多种形式合作,推动专利技术产业化,增强企业综合实力。

  (二)实施品牌战略,增强企业市场竞争力。进一步扩大注册商标总量,培育一批驰名商标、著名商标和名牌产品,提高产品市场知名度。鼓励企业注册和使用自主商标,重点打造一批以特色产业和文化旅游资源为依托的工业商标、农产品商标、服务商标和文化旅游商标,增强传统特色产业商标竞争力。进一步发展壮大我市拥有自主知识产权的驰名商标、著名商标和名牌产品规模,加大对驰名商标、著名商标和名牌产品的保护力度。

  (三)实施版权带动,推动文化事业繁荣发展。加大对版权产业的扶持力度,大力发展新闻出版、工艺美术、广播传媒、影视作品、图书创作、文艺表演、广告设计、信息网络、计算机软件等版权产业,建立和完善版权质押、作品登记和转让合同备案等制度。全面提高社会公众版权保护意识,强化流通领域音像制品经营活动的监管,严厉打击各类侵权盗版等违法行为,营造全社会尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

  (四)培育推广植物新品种,加快发展现代高效农业。发挥各级现代农业园区、农业科研单位、龙头企业和农业技术推广机构及农民专业合作社等新型经营主体在新品种培育推广中的示范作用,建立植物新品种培育推广示范基地。引导支持农林科技单位和个人积极申请植物新品种权,优先示范推广农业植物新品种。强化优质植物种质资源、先进农业生产技术、重要农产品加工技术的创新与利用,促进现代高产、优质、高效、生态型农业发展,实现农业增产增收。

  (五)重视商业秘密保护,激发企业创新潜能。建立健全商业秘密管理制度,引导企业增强商业秘密保护意识,提高企业商业秘密自我保护能力。针对不同行业和特点,开展商业秘密保护培训,依法打击窃取他人商业秘密的行为,为企业发展提供法律保障。

  (六)扶持知识产权特定领域,培育局部知识产权优势。培育扶持地理标志产品,形成一批具有我市特色的地理标志产品。科学开发、利用和有效保护遗传资源,培育和发展特色遗传资源产业。加强传统知识的挖掘、整理、传承和保护,扶持具有自主知识产权的中医药产业发展。深入发掘民间文艺作品,推动民间文艺产业发展。提高集成电路布图设计能力,促进集成电路布图设计专有权的有效利用。

  三、保障措施

  (一)建立知识产权工作机制。建立天水市知识产权战略实施工作联席会议制度,研究部署和解决全市知识产权战略实施过程中的重大问题,统筹推进我市知识产权战略实施工作。各县区、各相关部门要加强组织协调,强化责任落实,结合各自工作职能,确保各项工作任务落到实处。要把知识产权战略实施工作纳入政府目标责任考核,定期进行督查评估和考核通报。

  (二)强化知识产权工作引导。建立重大经济活动和项目知识产权论证制度,把自主知识产权作为重大项目立项、资金扶持、项目验收、成果鉴定、招标和评奖、企业技术(研发)中心认定、高新技术企业推荐申报的重要评价指标。同等条件下,政府优先采购和使用具有自主知识产权的产品和服务。企业要把自主知识产权纳入对科研技术人员绩效考核、职级晋升的重要依据。

  (三)完善知识产权服务体系。建立市级知识产权信息数据库等公共服务平台,为社会提供知识产权咨询和电子政务等服务。逐步培育和发展知识产权咨询、代理、评估、交易、诉讼等中介机构,加大对中介机构和中介服务人员的执业培训和监管力度。建立重点产业知识产权预警机制,提高企业预防和解决知识产权纠纷的能力。加强企业与高校及科研院所之间的联系,开展产学研合作,通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,形成自主知识产权,推动产业结构调整和技术升级。积极推动专利权、商标权质押融资工作,进一步拓宽企业融资渠道。

  (四)大力加强人才队伍建设。建立和完善知识产权人才培养机制,加大企事业单位知识产权专业人才培养力度,培养一批熟悉知识产权法律法规和基础知识、具有较强知识产权管理能力的骨干人才。市委党校、市行政学院要开设知识产权相关的课程,加强对党政领导干部、公务员、企事业单位管理人员、专业技术人员知识产权知识的培训。培育和引进知识产权工作急需的中介服务人员、研发人员和经营管理人员,为全市知识产权事业发展提供人才保障。

  (五)优化知识产权发展环境。将知识产权法律法规的宣传教育纳入全市“六五”普法规划,利用世界知识产权日、全国法制宣传日、保护知识产权宣传周、科技活动周,举办大型知识产权宣传活动。鼓励中小学开展知识产权体验教育和实践活动,培养中小学生创新意识和创新能力。加强知识产权行政执法队伍建设,提高执法人员的专业水平和职业素质。加强知识产权行政执法体系建设,建立专利、商标、版权等知识产权联合执法协作机制和重大案件会商通报机制,强化商务、工信、工商、文化、旅游、公安、质监、农业、林业等部门与知识产权管理部门的协作,严厉打击各种知识产权侵权违法行为,为知识产权工作顺利推进营造良好的法制环境。

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