2000年至2005年“十五”时期，在天水市委、市政府的正确领导下，天水市上下认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，将发展非公有制经济作为加快全市国民经济和社会事业发展的侧重点，引导和扶植非公有制经济发展。在大力营造和不断优化非公有制经济发展环境上下功夫，使全市非公有制经济保持了持续快速的发展势头。截至2005年底，天水市非公有制经济实现增加值47。5亿元，较上年增长14。2％，比2000年的23。69亿元增长85。1％，“十五”期间年均增长13。1个百分点，非公有制占全市生产总值的比重由2000年的29。5％，至2005年增长到32。5％，非公有制经济在全市经济总量中已占三分天下有其一的重要地位。非公有制经济对当地经济的贡献率由2000年的28。5％，至2005年上升到35。5％，增加7个百分点。
一、 非公有制经济运行取得显著成效
——企业的综合竞争力不断增强
2005年，在国务院《若干意见》的鼓舞下，全市非公有制企业加大对新上项目的投资力度，拓宽非公有制经济发展领域，不断改造提升民营企业生产技术，运用先进技术开发新产品，使众多民营企业的生产规模不断扩大，经济效益不断得到提升，民营企业综合竞争力明显增强。
截至2005年底，天水市各类民营企业中，年产值和营业收入达1000万元以上的企业达30户，列入全市10强50户行列的企业28户。天水兰天房地产开发公司整体收购天河酒业集团和天水宾馆，标志着兰天公司多元化经营、集团化发展的路子又迈上了新的步伐。天水昌盛食品公司形成了公司、基地加农户的龙头产业化发展新模式，与20000户农民签定了生产绿色食品的收购合同，公司生产的甜玉米等绿色无公害农产品直接进入了国际市场，为农民致富开避了新途径。天水长城电器仪表厂自主研发生产的防窃电记录仪器被广泛用于国家级电网改造工程。天水华圆制药设备科技有限责任公司自主研制的智能速控全自动高效中药制丸机系列产品，已占全国50%以上的市场份额。天水三星公司研制和试产治疗心脑血管疾病的生化药品“生物自动注射液”属国内首创，领先国际水平。天水汇通公司进军网络事业新领域，在省人事厅的协助下，开办了全省公务员继续教育网站，该网站的运营不但给公司带来了一定的经济收益，而且创造了相当好的社会效益，公司总经理王晋同志被授予全国劳动模范光荣称号。经过20多年发展，天水南山集团又焕发了新的生机与活力。截止目前，全市有92家非公有制企业与114个国内外高等科研院所开展了合作交流、开发，引进专利技术、新技术98项，农业科技合作项目49项，新技术50项，使全市非公有制经济在市场竞争中，步入了加速发展的快车道。
杨文明、张建友、张友平、穆斌、李鸿清、黄国顺等非公有制经济代表人士被省委、省政府表彰为优秀非公有制企业家。受到表彰的众多非公有制经济代表人士所获得的荣誉，不但是他们个人的荣誉，同时也是全市广大非公有制经济人士的荣誉，它充分反映出了天水市非公有制经济发展的人的精神风貌。
——民营科技企业已占主导地位
近年来，全市民营科技企业坚持依靠科技创新求发展，以市场为导向，通过机制、技术、制度创新，步入加速科技成果转化、发展高新技术的快车道，从而显著地提高了企业的竞争力，使其成为我市发展高新技术产业的主要力量和科技经济发展的新增长点，在加速地方经济发展、创造就业机会、增加城乡居民收入，保持社会稳定等方面发挥了重要的作用。2005年，全市民营科技企业已发展到167家，从业人员1万余人，技工贸总收入4．5亿元。现有23家规模以上企业48家年总收入上百万元企业，7家企业已进入全市10强50户企业的行列。民营科技企业对全市经济总量增长逐年增加，已成为我市经济发展中强有力的一支生力军。
——招商引资工作有新突破
全市工商联系统在抓项目中充分发挥牵线搭桥的作用，各类非公有制企业开展形式多样、内容丰富的招商引资活动。通过实施项目带动战略，采取以企招商、以商招商，以项目招商等，使合作项目成功率大为提高。尤其在开拓非公有制企业投资新领域方面有了新的突破，江苏杨州客商在天水开办梅兰中学，已经成为全市示范型先进中学，这是天水首次以招商引资形式将外地资本引入文化教育事业谋发展。此外，市工商联还精心筛选储备项目30多项，并精制成册，利用各种机会向外推荐。
据不完全统计，今年全市非公有制企业共签约项目9项，总投资7619万元。天水飞鸿医疗电器有限公司与省科技厅合资1200万元的年产10万台“伏羲”牌车用型玄极治疗仪项目、天水三星公司与陕西太旗装饰工程公司合资3600万元的大型彩印包装项目、甘谷县从湖北客商引资投入200万元重新注资的甘谷县渭阳磷肥厂项目和引资200万元完成的甘谷新一家服装城项目、秦安县从湖南引资200万元在秦安县文化广场兴建的黄金首饰店项目、武山县引资1000万元兴建四门调味品有限公司项目（已完成300多万元投资）、清水县永丰农牧有限公司引资400万元新建的小华山旅游渡假村项目和引资619万元兴建的金河果品市场项目（已投入试运营）；张川县伊斯兰饭店引资200多万元兴建的健辉民族饭店（已开业）。这些项目的建成运营，使全市非公有制企业发展的综合实力又上了一个新的台阶。
——光彩事业为弱势群体排忧解难
一年来，按照“三个结合“的指示精神，积极引导广大非公有制经济人士“致富思源、富而思进”，积极投身光彩事业和社会公益事业。特别今年高考之后，天水市有相当一部分品学兼优的学生以高分的成绩考上全国重点大学，而他们都是家庭贫困无力支付学费而无法上学，见此情况，市工商联积极组织广大非公有制经济人士奉献爱心、扶贫济困、创业致富不忘回报社会，以天水金宇房地产公司、天水兰天房地产公司等为代表的非公有制企业慷慨解囊，共捐款45。87万元，资助贫困大学生413名，让他们圆了大学梦。天水昊峰实业有限公司为张家川县上磨小学一次性捐款120万元，以此改善了该学校基础设施差等问题。今年，据不完全统计，全市广大非公有制经济人士共为教育及扶贫捐款300多万元，安置下岗职工再就业900多人，光彩事业的大力开展，特别是救助贫困农民子弟上大学的行动，不但使弱势群体受益，而且为国家培养了大批人才，为中华民族的振兴，国家的长远发展做出了重大贡献，功在千秋。
——参与国企改制工作成效显著
一年来，全市工商联系统积极引导非公有制经济人士通过多种形式参与国企改制，使一些面临倒闭的企业焕发了生机。秦州区30多户非公有制企业参与33户国有企业改制。启用民间资本近1亿元，盘活资金达2亿元，安置下岗人员988人。兰天集团公司投资4700多万元兼并了天河酒厂和天水宾馆，安置职工300多人。天水华圆制药设备科技有限责任公司投资830万元兼并了甘肃天水医疗器械厂，安置职工100多名。非公有制企业以雄厚的资金，灵活的机制、规范的管理，通过参与国企改制，实现了低成本扩张。改制后的企业生产经营效益大幅度提高，实现企业增利，国家增税，职工增收，取得了一改多赢的效果。
——党团工会组织建设显活力
市、县（区）工商联按照省、市关于加强非公有制企业党、团、工会组织建设的精神，积极引导有条件的非公有制企业建立党、团、工会组织。截止目前共建立党支部38个，团支部18个，工会46个。党、团、工会在加强企业职工思想政治工作，活跃职工的文体生活，增强企业的凝聚力，吸引力，带头完成企业急、难、险任务方面发挥了重要作用。天水达宝建筑公司党支部、秦安小商品市场党支部，被县（区）委评为先进党支部。秦安小商品市场党支部和南山集团董事长杨文明被省、市工商联推荐为全国非公有制企业党建先进单位和先进个人。党、团、工会组织的建设，推动了非公有制企业职工参加社保工作的发展。目前已有35家企业参加了养老、失业、医疗保险，参保人数达到了3240人，使职工解除了后顾之忧，从而激励他们以更大的热情投入企业的生产经营，加快了企业的发展。
二、非公有制经济发展中存在的问题
长期以来天水市受到地处西部欠发达地区、区域市场经济发展缓慢、生产要素市场残缺、信贷融资政策难以到位，特别是受非公有制经济发展软环境一直没有得到根本改善的突出影响，目前全市非公有制经济发展还存在诸多不尽人意的问题和困难。
1、全市个体私营等非公有制经济总量偏小。近几年个体私营等非公有制经济在约占全市经济总量的35%左右俳佪，特别是对各级地方财政收入的贡献率偏低。
2、全市私营企业资本少规模小。去年初，全市私营企业1876户中，平均注册资本仅为94。4万元。在全市工业企业50强中，如不包括改制企业在内，私营企业不足5户，即占不到10%的比重。
3、非公有制经济发展速度非常缓慢。受到市场准入等客观条件制约，私营企业项目投融资额度小，项目开工建设数量少。近年来，全市私营企业项目资本金平均投入甚至低于陇南地区。
4、个体私营等非公有制经济产业发展布局不合理。目前，全市非公有制经济发展领域相对集中在第三产业，并且主要在商品零售业和餐饮业等行业。第一、二产业经济比重很小。
5、启动市内民间资本比较困难。近几年来，全市非公有制经济发展及增幅主要通过对外招商引资渠道，依靠外来资本求得自身发展，而当地民间资本投资严重不足。
6、个体私营等非公有制经济发展外部环境仍不宽松。近些年来，虽说全市上下对治理非公有制经济发展软环境下了大气力，但总体看收效不大，成果甚微，非公有制经济发展仍然受到来自各方面限制。
三、进一步加快天水市非公有制经济发展的建议
1、认真贯彻国务院发展非公经济36条和省委发（2005）63号《贯彻<关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》。要以落实国务院发展非公经济36条为契机，从进一步促进个体私营等非公有制经济发展的市场准入、金融支持、社会服务、维护权益、引导提高和改进监管等六个方面入手，开展对全市个体
