综合实力

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产业结构

分产业看，一产业投资增长强劲，三产业投资继续得到加强，二产业投资呈下降趋势。2002年，全市全社会固定资产投资完成情况按三次产业分，一产业投资完成19654万元，较上年同期增加投资8835万元，增长81．66％；二产业投资完成91377万元，较上年同期减少10458万元，下降10．27％；三产业投资完成206466万元，较上年同期增加31833万元，增长18．23％。

农村经济

2002年，我市各级认真贯彻落实中央和市农村工作会议精神，以农村经济全面发展为主题，以结构调整为主线，围绕农业增效、农民增收和农村稳定，突出农村经济结构调整、农业基础设施建设和生态环境建设三个重点，依靠科技，加快主导产业和优势产品开发，大力推进农业产业化、农村工业化和小城镇建设，不断提高农业和农村经济的质量和效益，全市农业结构进一步调整基础改善、农民收入增加、生活水平提高，整体经济保持了持续稳步和良好发展态势。

一、农业产业增长，结构调整取得新的进展。2002年，我市农业生产克服了各种自然灾害的不利影响，保持了平衡增长的态势。虽然秋粮因灾减产，但各县区加大了农作物结构、畜牧、水产养殖结构的调整，品种品质进一步优化，农业总产出继续增加。据统计调查，我市全年农林牧渔业总产值达到30.09亿元，按可比价计算（下同），较上年同期增长11.40%，其中：农业产值21.95亿元，较上年同期增长7.30%；林业产值1.73亿元，较上年同期增长137.39%；牧业产值6.56亿元，较上年增长10.89%；实现农业增加值18亿元，比上年同期增长9.22%左右。在总量大幅度增长的同时，结构调整取得了新的进展。

1、粮食“夏增秋减”，全年粮食总体仍呈“丰产年景”。2002年全市粮食种植面积486.74万亩,比去年减少14.93万亩,减幅2.98%,单产为143.28公斤,比去年下降0.85%,总产量达到69.74万吨,比去年减少2.76万吨,减3.8%,尽管全市粮食生产呈现面积减、单产减、总产减的“三减”态势。但是，应看到这是在2001年全市粮食“大丰收年景”的情况下略减的，要按正常年景分析。全市粮食生产仍呈“丰收年景”。造成全年粮食产量下降的主要原因：一是七、八月份全市的持续干旱造成了秋收农作物大面积减产。从统计调查数据上看，2002年我市夏粮总产量30.94万吨,较上年增长10.24%,而秋粮总产量仅仅38.80万吨,与上年同期相比减产幅度达到12.67%；二是由于退耕还林及农业结构调整的影响,全市粮食播种面积的大幅度减少,与2001年相比全市总播种面积减少14.93万亩,减少幅度近3%,这在近几年是很少见的,根据我们的测算,仅面积的减少造成我市的粮食总产量减少2.14万吨；

2、畜牧、水产平稳增长。畜牧业生产自2001年下半年以来持续回升，生猪补栏较多，草食畜牧继续保持较快的发展速度。进入2002年我市饲料价格基本稳定，仔畜幼畜价格稳中略降，效益趋于稳定，全市肉、蛋、奶等主要畜产品生产增长。据统计资料，全市肉类总产量同比增长4.54%，禽蛋产量增长5.66%，牛奶产量增长0.20%。

渔业生产稳步增长。据部门统计资料，我市全年水产品养殖面积较去年减少3.41%,产量达到1241吨,比上年同期增长6.62%。

3、农业生产结构以市场需求为导向，以效益为目标不断得到优化。一是粮食种植面积稳中趋降，经济作物面积大幅度增长。从统计资料上看，2002年全市粮食种植面积为486.74万亩,比上年减少2.98%,其中：夏粮面积减少0.54%，秋粮面积减少5.23%，全年粮食种植面积下降的同时，经济作物面积大幅度增加，全市经济作物种植面积由上年的63.34万亩半增加到本年的68.26万亩，其中：油料增长1.63万亩，增长2.98%，药材增长3.14万亩，增长11.36%。二是畜牧业结构继续调整。生猪所占的比重下降，牛、羊、家禽比重上升。奶业、蛋业发展速度较快，奶产量较上年增长0.20%，蛋产量较上年增长5.66%。三是农产品优质化、区域化步伐加快，效益农业发展势头良好。优质小麦、“双低”油菜、高油、高蛋白专用玉米从无到有，从少到多；无公害食品、绿色食品和有机食品发展日益得到重视。2002年全市粮食中优质小麦的种植面积达近200万亩，比上年同期增长近20%；优质油菜种植面积达到20多万亩，增长18%以上。

农业的区域化布局正逐步形成，主要农产品生产进一步向优势产区集中。武山县蔬菜生产、清水县的中药材生产、秦安县的水果生产、北道区的葡萄生产、甘谷县的花椒生产、张川县的、秦城区的畜牧业生产均已形成了一定的规模，特色农业，效益农业的步伐加快。

4、退耕还林规模扩大、进展顺利。据有关单位数据，2002年我市完成退耕还林和荒山荒地造林81.21万亩，其中退耕地造林22.0万亩，分别较上年同期增长237.67%、263.64%。

二、农村固定资产投资增速加快。据抽样调查统计，2002年我市农村固定资产投资完成额为8.07亿元,较上年同期增长44.36%;其中非农户投资3.82亿元,增长117%;农户投资4.25亿元,增长10.97%。与上年同期相比，今年投资增速明显加快，其主要原因：

一是农村非农产业投资增长较快。以乡镇企业为龙头的一些投资县区 ，农村非农产业的投资明显好于上年同期，秦安、北道、甘谷等县区的非农产业的投资增长均在15%以上。

二是各县区继续加大兴修水利等基建投资。秦城西河流域治理工程全面展开；小城镇建设全面起步；农田水利设备购置进入更新换代期；生态建设包括退耕还林（草）工程投资成为各县区基建投资的重要方面，有效地拉动了行政事业单位及群众团体投资的增加。

三是农户投资有所增加。尽管建房投资已不如前几年红火，但由于农户建房规格提高，装修投入加大，造价随之提高。而农业生产设备的投入是农户今年新的投资增长点。

三、农民收入水平继续提高，增速回升。根据对全市五县两区880个农户的抽样调查，2002年全市农民人均纯收入1250元,比上年同期增加82元,不考虑价格因素的影响,较上年同期增长7.07%,增速比上年同期提高近2个百分点。农民收入增长的主要原因：

一是农产品出售量增加,出售产品的现金收入增长较快。2002年全市农民出售农产品得到的收入人均达到190.59元，比上年同期增加22.32元，增长13.26%，占收入增量的11.22%。

二是农民从非农产业得到的现金收入继续保持快速增长趋势。全年农民从非农产业得到的现金收入人均达到868.97元,比上年同期增加236.89元,增长37.48%。

此外，减轻农民负担和退耕还林（草）政策的落实，也对2002年我市农民收入的增长起到了一定的促进作用。

工业经济

2002年，在市委市政府的正确领导下，在工业系统广大干部职工的努力下，认真贯彻全市经济工作的总体目标和工作思路，上下协同，努力工作，在深化企业改革，加大企业改制力度，推进技术进步，促进开放开发，整顿市场秩序，调整优化结构等方面都取得了积极进展，促进了全市工业经济的健康发展。

一、工业生产增长的速度、质量和效益明显提高。2002年，全市工业经济呈现出良好的增长态势，全市国有及限额以上非国有工业企业完成工业增加值12.17亿元，较上年增长12.1%，增速提高了1.7个百分点，完成工业销售产值36.12亿元，同比增长8.8%，产销率达97.3%，较上年提高1.2个百分点，实现销售收入33.41亿元，同比增长12.8%。工业经济效益出现了近年来没有的较快增长形势。从去年6月份开始，限额以上工业企业总体上摆脱了连续亏损的局面，实现了整体盈利，到年底限额以上工业企业盈亏相抵后实现利润0.24亿元，实现利税总额4.68亿元，同比增长51.46%，较上年提高24个百分点。由于企业盈利能力的提高，流动资金的周转速度也进一步加快，产成品占用资金和应收帐款较上年都有较大幅度的下降，给企业的进一步发展注入了更大的活力。

二、工业技术进步和招商引资工作取得新成效。2002年全市共组织实施工业技术改造项目67项，累计完成技改投资4.25亿元,较上年增长21.4%,已建成投产21项。列入市考核的甘谷浴佛水泥有限公司建设年产30万吨新型干法水泥生产线，甘肃莱茵公司年产5000吨胡萝卜汁生产线，永红厂扩大塑封集成电路生产线，铁路电缆厂五类生产线等16个投资在1000万元以上的重点技改项目进展顺利，其中5000吨胡萝卜汁生产、2000吨渗水地膜生产线等一批项目已建成投产，且运行状况良好。2002年，全市共签订工业招商引资项目71项，总投资7.6亿元，协议引进资金5.13亿元，已实施38项，总投资2.1亿元，其中17项已建成投产。2002年共开发市级以上新产品114项，比上年增加11项，实现新产品销售收入3.5亿元，较上年增长10%以上。

三、工业企业改制工作取得重大成果。根据市委文件精神，2002年初我市以“产权出让”为核心的深化企业改革工作全面展开。为了确保此次改革工作真正见到成效，达到预期目的，市委、市政府高度重视，加强组织领导，落实工作责任，制定政策措施，强化舆论宣传，严格规范操作，加大督促检查。截止2002年底，全市共有300多户企业完成了改制工作，改制面达到83%。企业通过这场脱胎换骨式的改革，在产权出让，职工身份置换，新型劳动关系的依法调整、公司制改造、法人治理结构的建立等工作取得了突破性成效。企业改制后，职工工作的责任心和积极性普遍提高，企业的经营理念、管理思维和管理方式发生了根本性变化，管理机构、管理人员、管理制度和管理方法普遍向精干化、高效化、规范化和科学化方向发展。非公有制经济发展缓慢，经济运行中产权不清，责任不明，机制不活，融资不畅等因素的制约，是我们与发达地区的差距越拉越大的主要因素之一。这次以产权出让为核心的深化企业改革是全市经济社会运行中的一场重大变革，是对国有集体企业脱胎换骨式的改革。通过这场制度上的根本改革和思想观念的大转变，人们对市场经济运行规律的认识有了明显提高，对国有、集体企业管理和运行机制在市场经济条件下的弊端有了更进一步的认识，对公有制企业的依赖心理明显减轻。而且通过市属企业的改革，还从根本上推动了驻市部省属企业的改革。截止2002年底，驻市部省属