为非公经济快速健康发展提供坚强保障
——访玉溪市政协副主席、市工商联主席郭开堂

　　工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。为进一步加强和改进新形势下工商联工作，充分发挥工商联在统一战线、经济工作和创新社会管理中的优势与作用，推动市非公有制经济快速健康发展，日前，中共玉溪市委、玉溪市人民政府出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》。记者就此专访了玉溪市政协副主席、市工商联主席郭开堂。

　　 记者：当前，各级工商联组织在经济社会中发挥着越来越重要的作用，我们如何充分认识加强和改进新形势下工商联工作的重要性和紧迫性？

　　郭开堂：截至2010年12月，全市非公有制经济组织86399户，从业人员364000人，非公有制经济注册资本金达214.7亿元。2010年全市非公有制经济完成增加值236.3亿元。非公有制经济在促进玉溪经济增长、解决城乡就业、增加财税收入、推进新农村建设、维护社会和谐稳定等方面发挥着越来越重要的作用。

　　当前，我市工商联还存在体制机制不完善、干部结构不尽合理、人员编制少、业务经费不足等问题。非公有制经济仍然存在总量不足、实力不强、产业结构不尽合理、能源消耗型企业所占比例较大、自主创新能力不足、产品附加值低等问题，推动非公有制经济调结构、转方式、上水平的任务还十分繁重。   

　　当前和今后一个时期，加强和改进工商联工作，推进非公有制经济快速发展，对推动我市实施以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市、文化和市”战略，充分发挥烟草、矿电、旅游三大比较优势，大力发展多样性特色经济具有重要意义。

　　 记者：结合《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，我们如何正确把握工商联工作的基本要求？

　　郭开堂：工商联工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为建设富裕民主文明开放平安和谐生态幸福的新玉溪贡献力量。

　　工商联工作的基本任务是：牢牢把握工商联统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征，结合工商联工作对象的实际，加强思想政治工作，引导非公有制人士学习贯彻党的路线方针政策，遵守国家法律法规，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍。突出参政议政，参加政治协商，加强民主监督，进一步发挥引导非公有制经济人士参与政治和社会事务的主渠道作用。推动经贸交流和协作，扩大对外贸易交往和开展民间交流，帮助非公有制企业“走出去”。加大招商引资力度，把管理规范、创新能力强的新型非公有制企业“引进来”，在玉溪投资兴业。加强行业商会、行业协会、异地商会建设，服务非公有制企业发展。参与协调劳动关系，促进社会和谐稳定。反映非公有制企业和非公有制经济人士利益诉求，维护其合法权益，推动社会管理创新。

　　 记者：《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》的出台，将促进工商联工作的进一步开展，在实际工作中，如何充分发挥工商联的职能作用？

　　郭开堂：我们主要要做好五个方面的工作。

　　做好非公有制经济代表人士的思想政治工作。建立和完善党委统战部组织协调、工商联具体实施、有关部门配合参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。深入开展以“争当优秀中国特色社会主义事业建设者”为主题，以“爱国、敬业、诚信、守法、奉献”教育和致富思源、富而思进教育为主要内容的思想政治工作，引导非公有制经济人士自觉地把企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来，树立义利兼顾、以义为先的理念，认真履行社会责任，积极参与光彩事业和社会公益事业，促进社会和谐稳定。

　　认真履行参政议政职能。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。各级党委、政府要重视发挥工商联参政议政的作用，研究制定有关发展非公有制经济的政策、措施，要征求工商联意见。组织有关经济活动和召开相关重要会议要通知工商联参加。涉及非公有制经济人士的重要政治安排，要充分听取工商联的意见。工商联要组织非公有制经济代表人士开展调查研究、参观考察和参加意见征求会、座谈会等活动，鼓励非公有制经济代表人士通过人大、政协等参政议政平台，反映社情民意和企业合法诉求。按照政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、认真履行社会责任、有较强参政议政能力的标准，推荐和安排非公有制经济人士担任各级人大代表、政协委员和人民陪审员、特约检察员、特约监察员、行风评议员等。

　　为非公有制企业做好服务。各级政府要认真落实支持非公有制经济发展的各项政策措施，吸收工商联参加促进非公有制经济和中小企业发展的领导机构和协调机制，参与中小企业服务体系建设。工商联要当好助手，加强与发展改革委、工业和信息化委、商务局等部门的协调配合，制定全市非公有制经济发展规划、产业政策和服务措施。积极主动为非公有制企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的服务，引导和帮助非公有制企业建立现代企业制度，推进结构调整和自主创新，加快转变发展方式，增强企业的市场竞争力。

　　加强行业协会商会建设。工商联要加快行业商会、行业协会、异地商会的组建步伐，引导和推动商会（协会）建立健全诚信机制、完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动。充分发挥商会（协会）在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面的作用。支持商会（协会）协助政府有关部门开展行业调查、决策咨询、修订行业标准和行业规范、制定产业政策等工作。

　　着力构建和谐劳动关系。充分发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用，参与协调劳动关系三方会议，与人力资源和社会保障局、工会和有关企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议。引导非公有制企业开展招工扶贫、安置就业，缓解就业压力。引导非公有制企业建立平等协商集体合同制度及职工民主管理制度，依法与工会就劳动报酬、保险福利等涉及职工切身利益的问题进行平等协商，签订集体合同。引导非公有制企业依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险和规范工资分配制度，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系。

　　 记者：要充分发挥工商联的作用，加强工商联自身建设必不可少，在这方面将开展哪些工作？

　　郭开堂：我们将从三个方面入手，加强工商联自身建设，切实发挥作用。

　　加强工商联会员队伍建设和非公有制经济代表人士队伍建设。坚持广泛性和代表性相结合原则，积极主动地做好工商联会员发展工作。注重吸收行业商会、行业协会、异地商会等经济类社团和科技创新型、新兴产业类企业加入工商联组织，做好规范管理。

　　加强工商联班子建设。要选好配强各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外、专兼职人员结构。把综合素质强、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级工商联领导班子。加强工商联执委会、常委会建设，认真落实执委会议、常委会议制度，建立健全管理监督机制。

　　加强工商联基层组织建设。要重视和加强县级工商联和基层商会领导班子与队伍建设，根据市高新技术产业开发区和研和工业园区非公有制经济的发展规模，在市高新技术产业开发区设立工商联分会，适时在研和工业园区设立工商联分会。

　　加强工商联机关建设。要建立健全符合工商联特点的工作制度，促进工商联机关工作的科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能，更好地服务非公有制经济发展和实现自身科学发展。高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍。