全球经济正在二次探底，中国作为新兴经济体也受到了一定的影响，物价上涨，通货膨胀，失业率若一再攀升，那么社会必将动荡。就业是民生之本，安国之策。通过全民创业扩大就业、促进再就业，是我国当前缓解就业矛盾、做好就业、再就业工作的一项重要举措。

　　创业之初，经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，但是他们是企业中比例最大的群体，也是弱势群体。大学生、 农民工、下岗工人这些人是就业大军中的主要组成部分，也是全民创业的主力。但是他们共同的劣势就是缺少资金，甚至连创业的启动资金都没有。也许一万两万，三万五万就可以让他们顺利地踏上创业之路，由于贷款额度小，自身没有信用担保，无抵押，很多抱着创业梦想的人们都只能止步于创业计划，想进一步实施就成为了创业的第一道门槛。

　　这对这些初创企业遇到的资金问题，首先，工业和信息化部于2011年6月18日发布的《中小企业划型标准规定》的出台有利于加大对小型、微型企业扶持力度。新标准划出了微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性的优惠政策以增强政策的针对性和时效性。“十二五”中小企业成长规划的主要任务之一就是进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力。落实并加快完善鼓励创业的税收优惠政策、小额担保贷款等扶持政策，改善行政管理，加强创业服务，通过创业带动就业。

　　各地方针对创业初期的小额贷款也做了很多工作。让全民创业不只停留在口号上，而是切实帮助真正需要帮助的创业者。

　　新疆维吾尔自治区今年前三季度新增发放小额担保贷款5.0617万人，贷款金额15.31亿元，占近7年贷款总额的一半，带动近20万人就业。10月18日，自治区人力资源和社会保障厅相关人员介绍，除了最初的目标人群，目前，毕业3年以内的大中专毕业生及外出务工一年以上的返乡创业农民工也可享受此政策。目前，创业资金不足且申请小额担保贷款的创业人员可享受5万元至8万元、两年免息的小额担保贷款。对大中专毕业生从事个体经营的，贷款额度提高到10万元，全额贴息贷款期限延长到3年。

　　河北省出台《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》鼓励和支持高校毕业生自主创业，还完善了小额担保政策。所有针对个人的小额担保贷款放贷额度统一提高到不超过10万元；对合伙经营和组织起来就业的，可根据实际需要给予人均不超过10万元、总额度最高不超过40万元、期限不超过2年的小额担保贴息贷款扶持。

　　今年前9个月，陕西省新增小额担保贷款17.06亿元，超过全年15亿元放贷任务。为支持自主创业，陕西省将上调今年的小额担保贷款任务为30亿元，在今年后三个月中，最低将放贷13亿元。高校毕业生、失业人员、农民工和退役军人等各类有创业愿望和能力的人员都可申请。

　　政府不仅以身作则还与金融机构联合共同为小型微型企业做好金融服务工作。

　　贵州省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行贵阳中心支行联合下发了《关于建立贵州省小额担保贷款激励奖补机制的通知》。该激励机制的奖励对象为承担小额担保贷款工作的经办金融机构、担保机构、信用社区、妇联组织、人力资源社会保障部门，覆盖了小额担保贷款工作的全流程。财政部门将按照当年新增发放小额担保贷款总额的2%给予奖励性补助。奖励性补助主要用于开展小额担保贷款工作突出的相关部门的工作经费补助（担保机构也可用于补充担保基金）。奖励考核工作由省人力资源社会保障部门牵头，将小额担保贷款发放和贴息资金使用情况、年终小额担保贷款回收率是否达到90%（含）以上作为考核奖评的重要依据。

　　一边是物价高涨银根紧缩的收紧性金融政策，一边是需要不断注入新鲜血液和动力的经济市场，培育优质企业使中国经济逐步回到良好轨道上运行，激发全民创业热情，带动市场重新振作，便利灵活的金融服务体系是首要条件。（蒲文宜）